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文／法操司想傳媒＊本文架構建立於＃748的架構下，因此若認為＃748並不是有效的憲法解釋，就可能要之後另外提出再釋憲聲請以為補充。根據新聞報導，繼愛家公投三案決議通過公投門檻後，中選會於近日公布平權公投的核對狀況，兩案也分別有43萬餘份合格連署書，預估將可順利通過第二階段門檻並合併於年底大選一同投票。「專法」是什麼？在本次的公投提案中，同時出現了同性婚姻以民法規範、以及同性婚姻以專法規範兩種命題，但究竟什麼是「專法」呢？首先，我們先要理解什麼是「專法」。所謂的「專法」，其實也就是我們常聽到的「特別法」。有些時候，立法者會發現現有的法條雖然可以處理大部分的問題，但有一部分出現無法處理的情況；或者基於事件的特殊性，有必須要在現行法以外另外在特別立法規範時，立法者會選擇以「特別法」的方式來處理。舉個例子來說吧！民法有「法人」一節，專門規範各類法人的權力能力等。但我們知道，法人又有分成各種不同的類型，像是財團法人、社團法人等等，每一種類型又有不同的分類，僅單靠民法短短的幾條並沒有辦法完整地規範每種法人得態樣。因此，政府針對「公司」這種法人另外訂了「公司法」這部民法的特別法，來專門規範各種公司。但公司中「上市櫃」的股份有限公司，由於性質特殊、加上涉及經濟秩序的維護而較其他公司有更嚴格規範的必要，無法與一般公司適用相同的法規，因此又另外訂立了「證券交易法」來規範。我們可以說，證券交易法就是公司法的特別法，而公司法及證券交易法就是民法的特別法。此外，在憲法增修條文明政府在教育文化等方面，應給予原住民族更多的保障、扶助以後，政府也修訂了各種專門適用於原住民族的法規，例如原住民族工作權保障法等，以給予較一般人更多的權利。這種「優惠性」的立法，通常也會以「特別法」的形式來訂立。又好比參加政府考試錄取的公務人員，除了有依憲法而受保障的「權利」以外，同時也會因得到這些權利而必須負擔一些義務。但若是以一般的勞基法來規範公務員以及政府部門間的關係的話，政府就無法針對公務員服務的來建立有要的公務體系，因此需要制定例如公務員服務法等「特別法」，來規範政府與公務員間的權利義務關係。由上面的論述我們可以發現，相較於普通法，特別法的出現是在以普通法無法妥善規範；或者政府針對特定事項，有要給予特殊的權力、或要求負擔更多義務時，才會使用。也就是說，受專法規範的事項與一般規範的事項間，就必須要有「差異性」。談專法前要建立的小默契：大法官說要一律平等，且還沒有討論到後面的子女等問題回到同性婚姻為什麼不應該立專法呢？首先，讓我們複習一下大法官在釋字第748號解釋(下稱「＃748」)的說法好了。雖然大法官在＃748的最末段確實有說，同性婚姻以民法、或以專法規範屬於立法者的立法形成自由；但是大法官也說了，立法者在立法時，應該要給予同性婚姻與異性婚姻相同的保障。再來，必須要與大家建立一個觀念，那就是「婚姻」與其他親屬關係，應該要分開來討論，而大法官在＃748中，也確實僅有在討論同性二人間的「婚姻契約」，而並未討論後續有關「子女」、「收養」等等的問題，因此我們這篇文章下面的論述，又或者說大法官也還沒有討論關於子女的問題，本次的公投主要訴求也都還聚焦在「婚姻契約」的部分，請大家務必注意。如果同婚立「專法」有什麼問題？在建立了上述的概念及默契之後，我們可以來聊聊究竟為什麼不應該立專法了！從我們最前面說到的「專法」，也就是「特別法」的目的談起。如果我們要立特別法，通常來說，必須要原本的法律已不足以規範「同性婚」、或者是政府對於同性婚需要給予特殊的保障、或者給予特別的權利限制，才有立專法的必要性，否則並沒有必要再疊床架屋另訂專法。然而，從＃748中大法官的態度及同運團體的訴求我們可以發現，同性婚姻並不需要給予「更多的」保護，也就是說目前民法的婚姻架構就足以保障同性間的婚姻關係，而不需要政府再多給予優惠。因此，同婚專法並不屬於優惠性法規。其次，在僅單純討論「婚姻契約」的狀況下，同性婚姻與一般的婚姻除了對象的差異以外，基本上都是「兩個人共同建立的親密且排他的永久結合關係」，本質上與異性婚姻並沒有差異，這也是大法官在＃748中所持的立場。因此我們可以知道，兩者若本質相同，就也沒有需要特別規範的內容，當然也不需要特別法。最後，一定會有人主張特別法也可以給予「限制」，也就是說另立一個有部分限制的同婚專法，就可以符合立專法的條件了。但說出這樣的想法前，＃748就已經明確說明同性婚應與異性婚擁有相同的保障，因此若對婚姻的保障、範圍等做出限制，勢必就違反了＃748的意旨，自然也就不能再訂一個「限制性」的特別法。綜合以上的論述我們可以知道，在＃748的架構下，由於同性婚姻並沒有本質上無法適用異性婚姻規範的問題、也不需要政府給予特別的保障、當然更不能給予劣於異性婚姻的保障，因此政府在立法時以上述三個理由另訂專法是不適當的。更多論壇文章 停建深澳電廠 國民黨被反將一軍 如果韓國瑜落選 國民黨罪魁禍首是誰？ 丞相比較喜歡豬隊友嗎？ 年收千萬變月花三萬 苦苓用挫折換平凡 別在最該學習的時光裡賺錢＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係Yahoo奇摩提供給網友、專家的意見交流平台，本文章內容僅反映作者個人意見，不代表Yahoo奇摩立場。有話想說？不吐不快！>>> 快投稿Yahoo論壇

前山非營利幼兒園於竹山鎮前山國小校內成立，昨（十七）日下午舉辦揭牌儀式，這所由縣政府委託「財團法人三之三生命教育基金會」成立的幼兒園，是本縣第三個非營利幼兒園，副縣長陳正昇、縣府教育處長李孟珍、縣議員蔡宜助等都到場參與揭牌儀式，並肯定這項幼兒教育公共化政策的落實。陳副縣長表示，為提供優質、普及、平價及近便之教保服務，縣府積極推動公共化的幼兒教育，在近四年內，增設公立與非營利幼兒園總計三十八班，增加九百零四個名額，提供優質教保服務，回應各界對平價教保服務的期待，除減輕家長育兒負擔，他也特別感謝三之三生命教育基金會的投入和付出，希望在大家的努力下，能提供幼兒更好的學習環境，進而吸引更多人留在南投。出席的議員都非常肯定縣府這項政策，陸續增設公立與非營利幼兒園，釋出更多入學名額讓家長有更多的選擇，讓孩子能就近入學，從幼兒園到小學都能順利銜接，讓幼兒在優質的環境下快樂學習。縣府教育處表示，前山非營利幼兒園是招收二歲至入國民小學前之幼兒共一百零六名，目前已招收七十六名幼兒，是南投縣第三個非營利幼兒園，運用現有前山國小的餘裕空間，由縣府無償提供土地、建物、設施及設備，透過公開招標委外辦理，提升本縣公共化教保服務。教育處指出，為減輕家長負擔，縣府於公共化教保資源相對不足地區辦理非營利幼兒園，前山非營利幼兒園是採用政府與家長共同分攤模式，配合行政院少子女化對策計畫，每名幼生每個月收費不超過三千五百元，並提供中低收入戶、身心障礙幼兒、原住民幼兒等不利條件的家庭優先入園。此外，非營利幼兒園沒有寒暑假，加上可以延長晚間托育時間，提供家長多元優質平價的托育新選擇。

自行車整車廠愛地雅 (8933-TW) 今 (17) 日宣布，完成 4 億元股本私募現增案，募集 3.04 億元，將進行財務結構改善，愛地雅本次私募獲富喬(1815-TW)2.62 億元認購其中 86% 額度，富喬因此成為愛地雅的第一大股東。富喬原持有愛地雅股權約 1.29 萬張，持股比例 7.16%，持股比例排序在張平沼家族的國領投資 7.48% 之後，但目前愛地雅董事長及總經理，由富喬法人代表張元賓擔任， 而愛地雅本次 4 億元股本私募案獲富喬 2.62 億元認購其中的 86% 額度後，富喬因此對愛地雅持股張數達 4.74 萬張，持股比例重跨越 2 成，達 21.52%，成愛地雅的第一大股東。愛地雅本次 4 億元私募案現增案以每股 7.6 元發行，共計取得 3.04 元資金，今日愛地雅股價收盤 7.62 元，至第 2 季底止每股淨值為 14.59 元。隨著歐洲市場電動自行車市場需求成長，巨大 (9921-TW) 投資東歐匈牙利投資 1500 萬歐元 (約新台幣 5.3 億元)，在當地設立新廠，並在 7 月動工，愛地雅原已在東歐波蘭廠設廠，目前也因應市場需求改變，規劃在該廠擴大電動自行車的產能。愛地雅波蘭廠設立近 20 年，設計產能為年產能自行車 10 萬台，先前因客戶端需求，而在該廠從事小量電動自行車生產，目前因整體歐洲市場的電動自行車需求提升，預計將在該廠擴大電動自行車的生產規模。愛地雅今年上半年稅後淨損 8714 萬元，虧損金額較去年同期的 3398 萬元擴大，每股淨損 0.49 元；累計 1-9 月營收 29.76 億元，年增 2.35%。

根據《每日郵報》報導，尤文圖斯加入對兵工廠中場拉姆塞（Aaron Ramsey）的爭奪。兵工廠與這名27歲球員的續約談判在上月宣告破裂，槍手撤回開出數月的報價。拉姆塞與俱樂部的合約將在明年夏天到期，屆時他將成為自由球員。AC米蘭、國米、尤文圖斯都在關注拉姆塞，但球員本人更想留在英格蘭踢球。兵工廠主帥艾梅里（Unai Emery）需要籌措轉會費，去收購自己的心儀目標，因此出售拉姆塞可能成為他的潛在選擇。此前有傳聞稱，包括利物浦、曼聯和切爾西在內的英超球隊都對拉姆塞有意，但相比英超球隊，尤文的優勢是他們能在1月就和拉姆塞談合約。尤文圖斯此前已經在義甲贏得7連冠，目前也在義甲積分榜中領先第二名6分，他們幾乎已經確保冠軍，尤文主帥阿萊格里（Massimiliano Allegri）很喜歡拉姆塞，以及和C羅（Cristiano Ronaldo）並肩作戰的機會將都會成為拉姆塞加盟的重要因素。由於拉姆塞自由球員的身份，他可以要求接近25萬鎊的週薪。曼聯與利物浦都有能力開出高薪資搶人。紅魔中場的創造力依然不足，強大的財力意味著他們可以為拉姆塞開出1份豐厚的合約。不過在紅魔主帥穆里尼奧（Jose Mourinho）前途不明的情況下，他們的吸引力有所降低。

（中央社記者戴雅真倫敦17日專電）前國防部副部長陳永康昨天晚間赴英國國會，與前美國太平洋艦隊司令史威孚特（Scott Swift）等人共同研討南海議題，約80名議員、學者及各國外交使節及武官參與，討論熱烈。「國際化英國與南海」（Global Britain and the South China Sea）研討會由戰略智庫亨利傑克遜學會（Henry Jackson Society）在英國國會舉辦。主持人英國國會議員鮑維（Andrew Bowie）特別邀請陳永康、史威孚特、美國海軍戰爭學院國際法教授杜登（Peter Dutton），及英國國防智庫皇家三軍研究所（RUSI）海權專家羅伯茲（Peter Roberts），共同研討南海議題。駐英代表林永樂也受邀出席。會中針對近期英艦航行南海遭遇中國艦船監控，以及未來英國海軍在亞太的角色頗受關注，與會者認為，南海是國際海域，應以共同開發，擱置爭議，應建立多國溝通平台，避免誤判。南海是重要的國際航線，每年通過這個海域的海上貿易總額達3兆美元，因此確保能源穩定的進口與經濟成長是每個國家都關注的重大議題。針對目前南海博弈、自由航行等，陳永康和史威孚特均表示，南海議題應以多邊協商機制解決，不應以軍事手段解決。陳永康15日也受邀與史威孚特、前日本海上自衛隊幕僚長武居智久共同出席倫敦國王學院舉辦的3名上將級會談，參與者踴躍。（編輯：劉學源）1071017

受惠於企業財報亮眼、經濟數據穩健，昨日美股大幅反彈；今 (17) 日市場聚焦聯準會 (Fed) 9 月利率會議記錄，美股開盤後，三大指數下挫，道瓊指數跌逾 150 點。台北時間週三晚間 9 點 42 分，CNBC 數據顯示，道瓊工業指數下跌 166.74 點 (0.65%)，標普 500 指數下跌 6.45 點 (0.23%)；儘管 Netflix 股價漲勢強勁，那斯達克指數仍下跌 23.63 點 (0.31%)。Netflix 第 3 季財報，表現勝預期，摩根士丹利將其目標價，上調至 475 美元，較週二收盤價高逾 37%；週三美股盤前，Netflix 股價漲逾 11%，開盤後，漲約 6%。摩根士丹利最新報告指出，Netflix 持續強化其「競爭力護城河」，在全球各市場，皆獲致成功。報告預估，2019 年，Netflix 全球新增用戶，將超過 2500 萬；摩根士丹利分析師 Benjamin Swinburne，將 Netflix 目標價，從 450 美元上調至 475 美元，較週二收盤價，高出逾 37%。Fed 週三稍晚將發布 9 月利率會議記錄，外界關注 Fed 對美國經濟前景看法，並據此研判 12 月的升息機率。美股週二收高，道瓊工業指數收漲 547.87 點 (2.17%)，至 25798.42 點；標普 500 指數收漲 59.13 點 (2.15%)，至 2809.92 點；那斯達克指數收漲 214.75 點 (2.89%)，至 7645.49 點。受美股大漲激勵，週三亞股隨之反彈，上證指數收漲 0.6%，日股收漲 1.29%、韓股收漲 1.04%；台股開盤一度重返萬點，但終場收跌 1.96 點，收在 9979.14 點。

李榮浩全新專輯《耳朵》在17日凌晨上線，沒想到歌迷一聽全部傻眼，因為其中一首歌《貝貝》只有4秒，讓網友全都笑翻，直呼「這是我學得最快的一首歌」，而此話題也登上微博熱搜榜第一名。 其實日前李榮浩舉辦私密活動《耳朵聽歌會》就搶先公開專輯，透露有4首全新曲目，其中一首歌僅僅5秒，當時歌迷以為是宣傳或玩笑，不料現在專輯上線，這首歌連5秒都不到，KKBOX顯示就只有4秒，讓許多粉絲以為自己手機壞了。 粉絲們在微博上討論歌曲，紛紛笑說「這是我學得最快的一首歌」、「欣賞一下4秒新歌」、「喔貝貝，承包了今天所有笑點」、「哈哈哈哈哈哈哈還沒反應過來就結束了」、「眼睛不大、膽子不小」；還有網友笑說只要單曲循環，其實也覺得不錯聽，讓該話題瞬間成為微博熱搜榜第一名。 更多 TVBS 報導懷孕了？劉詩詩消失4個月僅露臉 被爆懷「雙胞胎」馮紹峰甜喊趙麗穎「夫人」放閃 死守肚皮不給看生日趴變鬥毆「大根掛彩滿臉血」 春風無奈：關我啥事更多新聞報導消失4個月 劉詩詩驚爆懷了雙胞胎「麻辣」女星驚傳婚變！老公3P影片流出前主播月拿8萬不夠花 沒存到錢惹怒老公言承旭日本辦粉絲見面會 疑對林志玲喊話女神卡卡訂婚！當眾對他喊「我的未婚夫」今日最夯新聞流量前3名密會480分鐘 馬遭錄音全曝光11民進黨員挺韓 嗆不怕被開除不只栽贓小英 遭爆也騙了館長

（中央社記者黃巧雯台北17日綜合報導）台灣羽球一哥周天成今天在丹麥羽球公開賽今天以18比21、21比12、21比15擊敗南韓選手李東根，逆轉晉級16強；但男雙搭檔「雙李配」則不敵對手，首輪就打包出局。剛在中華台北羽球公開賽拿下亞軍的周天成，目前世界排名第4，今天在丹麥公開賽首輪遭遇到南韓選手李東根（Lee Dong Keun），兩人過去2度交手，各拿下一勝，但雙方最近一次碰頭是在2014年11月。兩人首局在比賽後段呈現拉鋸戰，在18比18平手情況下，周天成連丟3分，以18比21丟掉首局。不過，周天成第2局起扭轉氣勢，以21比12、21比15連搶2局，闖進16強。世界排名第13的李洋、李哲輝所組成「雙李配」今天迎戰世界排名第16的印尼組合阿山（Mohammad Ahsan）和蘇堤萬（Hendra Setiawan），過去3次對決，雙李配拿下1勝2敗。不過，「雙李配」今天陷入苦戰，先以18比21丟掉首局，第2局以21比19、扳回一城，第3局一開始就被對手打出4比0攻勢，隨後迅速被拉開差距，最終以13比21吞敗。其他像是女單李佳馨、女雙許雅晴與吳玓蓉同樣皆在首輪淘汰出局。另外，世界球后戴資穎今天在第二日賽程也將壓軸登場，將出戰日本女將高橋沙也加（Sayaka Takahashi），過去5次碰頭，戴資穎都搶下勝利，具壓倒性優勢。（編輯：李亨山）1071017

雲林縣政府為提升麥寮港海洋污染事故之緊急應變能力，特於麥寮工業港東十南二碼頭舉辦「107年度雲林縣海洋污染緊急應變演練」，由環保局局長張喬維主持，結合府內各單位、經濟部工業局、台塑石化公司及麥寮工業區專用港管理公司、經濟部工業局專用港管理小組、海洋委員會海巡署艦隊分署第十三海巡隊、海洋委員會海巡署中部分署第四岸巡隊等單位，動員人力近兩百人、動員船舶6艘、相關應變車輛9輛，展現海洋污染狀況發生時之緊急應變能力。台塑六輕廠區麥寮工業港推動生態港認證計畫於今年9月取得歐洲海港組織綠色生態港埠第二階段PERS認證，並於10月進行綠色生態港埠授證典禮，成為全台第一座生態工業港。麥寮港成為國內第一座生態工業港後，環境保護更顯重要，當發生意外時造成污染物洩漏事件必然引起民眾關切，故演練模擬化學輪進行甲苯裝貨作業，由於海側軟管法蘭螺絲鬆脫造成甲苯洩漏，各單位緊急應變搶救，現場救災船水柱齊噴、水面設置攔油索、出動麥寮海洋號除污船、港灣型設備汲油器與吸油棉處理海面污染物，使用高科技設備除污，過程逼真。環保局局長張喬維給予高度肯定並表示，公私部門從垂直到平行，在第一時間各就各位、分工合作，創造政府部門與私部門合作雙贏的局面，共同達到海洋環境保護目的；演練亦特別展示麥寮海洋號迅速除污能力，透過海洋除污船進行海面污染物引入船體回收處理，縮短應變期程，在最短時間因應海流因素與天候，把這次甲苯污染源控制住。張喬維也說，政府各相關單位於平時即應共同演練船舶發生污染物外洩時之緊急處理原則及通報程序，並藉演練讓民眾了解政府對所有的污染，均能立即採取有效的應變措施，及加強各相關單位應變與相互通報協調能力，增加民眾對政府處理海洋污染事件能力之瞭解與信心。雲林縣政府與台塑石化公司等單位於麥寮港碼頭舉辦「海洋污染緊急應變演練」，展現處理海洋污染狀況之緊急應變能力，過程逼真。（記者陳昭宗拍攝）更多新聞推薦● 台鐵汐止站抽換道岔影響 10/22、10/24、11/1各9列車延誤3～10分鐘

南韓結婚產業出現倒閉潮，素有結婚聖地之稱的首爾江南區，一年之中相關產業倒超過三成；以往規模較大的婚宴場所一間間關門大吉，從2000年近1400間，逐年遞減，前年剩約900多間，現在更少；這和南韓低迷的結婚率，以及時興小型婚禮節省開支有關。現在南韓新人對於要選擇婚顧公司，都感到怕怕的，因為不知道什麼時候會說關就關；而這就發生在最近首爾其中一間最大婚顧公司，已經簽約超過70對新人，損失金額破上億韓元，現在真的是投訴無門。從婚紗、新娘服、到蜜月旅行一手包辦，大廳展示各類婚禮相關服務宛如博覽會，這是位於南韓首爾江南區的大型專業婚顧公司，上個月還很忙碌，但現在人去樓空，展示廳角落，到處是散亂的工具和電線，月初突然以經營惡化為理由，火速撤退，讓許準新郎新娘措手不及。預定11/11結婚 新人：「(距離婚禮)只剩下30天，現在一切崩潰瓦解，要再重來一次，不去想太多。」婚紗、化妝及攝影等所有費用都已付給婚顧，但現在不但得不到補償，還要再追加花費給相關業者。預定11/11結婚 新人：「我已經付了171萬韓元(5萬台幣)，現在的狀況是，不得不再多付90萬韓元(2.6萬台幣)。」對有的人來說，一生一次的蜜月旅行，也變得飄渺。預定10/21結婚新人：「新婚旅行，不知道要去哪裡？不知道我的錢拿不拿得回來。」已經和這間公司簽約的首爾準新人，超過70對以上，受害金額上億韓元(295萬台幣)，結婚公司出面表示無法全額退費。婚顧公司代表 崔先生：「我們現在賠不起，到底損失金額有多少，我們現在手上也沒有資料。」大批新人現在已經向江南警察局提起告訴，已經禁止結婚公司代表出境，展開調查。類似倒閉的狀況，發生在南韓各大結婚相關產業，以宴客場所來說，2000年有1375間，到8年前剩下992間，前年只剩917間，還在持續減少；不只是郊區的中小企業撐不下去，素有結婚聖地之稱的江南區，一年和結婚相關產業倒了超過三成。結婚攝影業者：「(顧客)少了30%到40%左右，像黃道吉日是已經固定的，所以大部分(生意)都在那些日子。」倒閉的直接原因，和南韓急遽下降的結婚率脫不了關係，根據南韓統計廳統計，今年第一季登記婚姻的件數，只有6萬6千件，是1981年有統計以來最少，讓婚顧產業哀鴻遍野。房屋仲介：「很多建築包括慶南結婚場所、奎秀堂结婚禮堂等，其他婚宴場所都受到影響，韓服和婚禮、化妝產業當然也衰退。」來到以往有很多結婚場所的首爾西橋洞，周圍一片冷清，宴客大廳空蕩蕩，有的被改用來當推銷建案，現在更多開始被改建成飯店，喜慶之風不再。建築業者：「這裡以前是結婚場地，拆除後再改建其他的。」餐廳老闆：「現在這裡已經不是結婚城，現在是飯店城，結婚熱門的時間是中午12點到1點，那時候會有很多人。」加上南韓婚宴習俗改變，也讓業者吃不消，因為很多年輕人為節省開支，減少邀請賓客人數，或自己動手布置婚宴，地點也不選擇大型奢華飯店，而是改在餐廳，甚或是政府為了刺激結婚率而提供的優惠場所，與其把一整年的薪水花在一場婚禮，更多人寧願在小規模溫馨的氣氛下互許終身。準新娘：「雖然價格也是考慮因素之一，但更重要的是選擇我想要的。」隨著單身不婚人口增加，韓國男女平均結婚年齡比10年前上升2.4歲，(約在35.8歲和32.7歲)，南韓結婚產業景氣持續低迷無可避免，專家呼籲政府強制業者加入保險，以應對突然破產情況，提供賠償機制保護消費者，防止受害繼續擴大。更多 TVBS 報導北韓指脫北女餐廳員工遭逼婚 南韓駁斥 一個人的餐桌 南韓27.9%家庭型態 韓國人結婚未滿5年夫妻 3成5未生育子女